國家信息中心首席信息師、分享經濟研究中心主任? 張新紅

在正式探討這個問題之前，首先要回答一下什么是數字經濟。2016年 9 月，中國杭州召開的 IPEC 會議上發(fā)布了《二十國集團數字經濟發(fā)展與合作倡議》，對數字經濟給出了一個比較清晰的定義：“數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現(xiàn)代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動?！敝袊畔⒒偃藭谀甓葓蟾胬锝o出的定義是：“數字經濟是全社會基于數據資源開發(fā)利用形成的經濟總和?！蓖ㄟ^搜索引擎可以找到數十個關于數字經濟的定義。其實這一點都不可怕，就像對于什么是人、什么是電至今都存在爭議，但并沒有影響人類發(fā)展和電的應用。對于大多數人而言，我們只要把握好數字經濟的基本特征就可以了。

仔細分析各種定義可以發(fā)現(xiàn)，大家對數字經濟的認識在主線和基本特征的認識上還是比較一致的，就是強調的都是現(xiàn)代信息技術的推動作用?，F(xiàn)代信息技術基本上就是數字化技術。把整個現(xiàn)實的經濟活動轉化為計算機可以識別的數字 0 和 1，這個過程就是數字化。所有的經濟活動都變成 0 和 1，就會不斷地轉化成海量的數據。這些數據經過加工再變成了有一定含義的東西，也就是信息。從大量信息里總結出能夠經常為人們普遍認可并經常應用的東西，這就是知識。使用這些知識去認識和改變世界，這就是智慧。從數據到信息、知識、智慧，形成了一個認知不斷遞進的過程。數據是信息時代最重要的資源和財富，就是基于這個原理。事實上，數據只能算是原始礦藏，要把它轉化為真正的財富還有許多工作要做。

實際上，數字經濟就是數字化驅動的經濟，有時也被稱為“信息經濟”“網絡經濟”等，是信息社會的主要經濟形態(tài)。如果不是做嚴謹的學術研究，數字經濟與信息經濟、網絡經濟等概念是可以互換使用的，中間畫一個“≈”符號就可以了。

有了對數字經濟概念的初步認識，就可以切入正題了。本文的主題是中國數字經濟從量變走向質變，會以 8 個重要標志來說明中國數字經濟是如何從量變走向質變的。

標志一：中國數字經濟占 GDP 比重超過 30%

中國數字經濟從量變走向質變的第一個標志就是：從總量上看，數字經濟規(guī)模占 GDP 的比重已經超過了 30%。

根據中國信息化百人會發(fā)布的研究報告，2003 年的時候中國數字經濟規(guī)模是 15179 億元，到了 2016 年的時候這個規(guī)模是 225823億元。也正是從 2016 年開始它相當于 GDP 的比例是 30.3%，第一次超過 30%。為什么超過 30% 可以作為數字經濟從量變走向質變的一個重要標志呢？按照羅杰斯的創(chuàng)新擴散理論，任何一個創(chuàng)新的增長都呈現(xiàn)出一個 S 形的曲線變化——剛開始的時候發(fā)展很慢，過了一定的階段之后就會加速，再到一定階段之后又開始放緩。數字經濟規(guī)模到了占GDP比重達到 30%后，就越過了從起步到加速發(fā)展的臨界點。到了加速發(fā)展階段，數字經濟發(fā)展會出現(xiàn)三個重要變化：一是速度加快。預計未來幾年中國數字經濟仍將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。二是自動發(fā)展。在數字經濟發(fā)展的初期階段，需要技術提供者和政策制定者的大力推進，到了加速發(fā)展階段其自身就擁有了發(fā)展動力。三是引發(fā)質變。數字經濟不再是數字產業(yè)自身的發(fā)展，而是引發(fā)整個經濟走向數字化，直至經濟的全面數字化。

從國際比較看，現(xiàn)在中國數字經濟在總量上已經是穩(wěn)居世界第二（約 3.4 萬億美元），比美國（10.83 萬億美元）還有很大差距，但已超過日本（2.29 萬億美元）、德國（2.06 萬億美元）、英國（1.54 萬億美元）。

標志二：傳統(tǒng)行業(yè)的數字化的貢獻最為突出

中國數字經濟從量變走向質變的第二個標志是：從結構上來看，傳統(tǒng)行業(yè)的數字化的貢獻最為突出。

近幾年制造業(yè)的數字化水平大幅度提高，也到了一個臨界點。如果傳統(tǒng)產業(yè)的數字化上不去，講數字經濟時代的到來就不足為憑。僅僅靠技術推動那是不夠的，最明顯的改變還是要看制造業(yè)或者是農業(yè)的數字化是不是達到一定程度，現(xiàn)在我們已經看到了一些可喜的變化。

為便于測算，根據數字技術功能特征的不同，我們可以把數字經濟大體上分成三類：一是基礎型數字經濟，即以電子產品制造、電信服務、互聯(lián)網產業(yè)等為代表的數字技術產業(yè)，也就是傳統(tǒng)產業(yè)劃分中的信息產業(yè)部分。二是融合型數字經濟，即傳統(tǒng)產業(yè)的數字化貢獻。通過利用數字技術，傳統(tǒng)產業(yè)（包括農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)）可以大幅度提升生產效率，帶動經濟增長。這部分的貢獻可以通過投入產出法等測算出來，克拉克模型也是這么做的?，F(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)的結合，就是信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，所以也稱之為兩化融合，其帶來的貢獻和表現(xiàn)就是融合型數字經濟。三是創(chuàng)新型數字經濟，即基于現(xiàn)代信息技術產生的一系列新業(yè)態(tài)。在實際操作中，不便于計入前兩類的數字經濟形態(tài)都可以算作是創(chuàng)新型數字經濟。

在過去的 10 多年里，基礎型數字經濟占 GDP 的比重一直穩(wěn)定在6%-8%。換句話說，雖然信息產業(yè)每年也在發(fā)展，但它占 GDP 的比重基本上是穩(wěn)定的。不僅中國如此，其他國家也是一樣。講發(fā)展數字經濟，僅僅關注這一塊顯然是不夠的。

與基礎型數字經濟的穩(wěn)定發(fā)展相比，融合型數字經濟的表現(xiàn)就大不一樣了——不僅速度快，而且對數字經濟增長的貢獻越來越大。2016 年融合型數字經濟的增速達到 25.7%，對數字經濟增長的貢獻度達到了 88.2%。這意味著數字與傳統(tǒng)產業(yè)的結合所產生的聚合效應得到了釋放，這是一個非常重要的標志。數字經濟的主戰(zhàn)場一定是在制造業(yè)里面，這是非常關鍵的變化，這也是為什么現(xiàn)在智能制造、工業(yè) 4.0 被廣泛關注。

標志三：平臺經濟快速成長

中國數字經濟從量變走向質變的第三個標志是：平臺經濟快速成長。

數字經濟發(fā)展中的一個突出表現(xiàn)就是平臺經濟的崛起。平臺最重要的作用是什么？當然是聚合資源，即利用互聯(lián)網把各種資源都聚合在一個平臺上，這個時候它發(fā)揮的效應是原來簡單的單個企業(yè)無法相比的。

平臺經濟近幾年發(fā)展迅速，是因為它具備幾個效應：

一是網絡效應，源自梅特卡夫定律——網絡價值與其結點的平方成正比。通俗點說就是，使用網絡的人越多，它的價值就越大。

二是雙邊效應，供給方和需求方任何一方數量的增加會給另一方帶來更大的價值，從而帶動對方數量的增加。即供給和需求會互相促進，互動成長。比如，在網約車發(fā)展中，平臺上的網約車越多，使用網約車的用戶就會越多；用戶增加，也會吸引更多的網約車加入。

三是馬太效應，你做得越好，對市場的吸引力就越大。

四是外部效應，平臺經濟發(fā)展會給整個經濟和社會發(fā)展帶來間接的重要影響。比如，網約車發(fā)展會帶來環(huán)境改善、增加低收入人群就業(yè)等正外部效應，也可能會帶來不會使用新技術的老人打車更難等負外部效應。

五是賦能效應，平臺上集中的資源越多，參與平臺的各方會有更多的創(chuàng)新機會和更大的創(chuàng)新能力。

正是因為平臺經濟具有這樣的特征，所以這些年發(fā)展起來非?？?，很多平臺很快成長為獨角獸企業(yè)甚至巨無霸企業(yè)。剛才有位專家老師提出一個問題——數字經濟的財富是怎么創(chuàng)造出來的？其實這也與網絡的上述特征密切相關。

平臺經濟快速成長還有一個重要的原因，那就是近幾年與網絡經濟相關的技新術也都不斷地成熟。這方面大家可能要關注一個時間點，即 2008 年是各種數字化技術成熟爆發(fā)的一個關鍵時間點。我們也研究過為什么會是 2008 年。是因為經濟危機嗎？還真就是跟經濟危機有關系。分析歷史上出現(xiàn)的重大經濟危機，很有意思的一個發(fā)現(xiàn)就是，每一次重大的經濟危機之后，緊接著來的就是新一輪的技術革命的爆發(fā)。有什么必然聯(lián)系嗎？通過分析我們發(fā)現(xiàn)真的是這樣。其實在經濟危機之前，很多的技術實際上早就已經存在，包括現(xiàn)在經常提到的云計算、大數據、物聯(lián)網、人工智能、3D 打印的技術，并不是在 2008 年才出現(xiàn)的，在此之前的很長時間就已經出現(xiàn)了。一方面這些技術本身從概念、模型提出來，到商業(yè)化需要一個沉默期，到了一定時間才會真正快速發(fā)展。另一方面，很多公司對于一些創(chuàng)新技術都是作為一種儲備，并沒有著急拿出來變現(xiàn)，但是 2008 年經濟危機時候，使這個公司不得不尋找新的出路，這些技術便開始發(fā)揮作用。當然，金融危機爆發(fā)之后，各國的政策環(huán)境變了，也急于找新的發(fā)展推動力，對新技術應用給與更多的政策支持，給你很多條件，或者是直接給你錢都有可能。這幾大要素結合起來，就使得 2008 年之后這些技術像雨后春筍般的一夜就爆發(fā)出來了。很多新的技術、新的概念、新的詞匯，在 5 年前、10 年前可能我們都沒有聽說過。一系列新技術及其創(chuàng)新應用的出現(xiàn)，極大地推動了平臺經濟的發(fā)展。

在移動互聯(lián)網時代，中國的平臺經濟獲得了大發(fā)展，全球影響力迅速增大。2018 年 2 月，在世界排名市值最大的 15 家互聯(lián)網公司名單里，大家可以看見中國的企業(yè)就有騰訊、阿里、百度、小米、京東、網易，中國就占了 6 個。這說明什么？中國的平臺企業(yè)在全球的數字經濟發(fā)展中已經占有非常重要的地位。所以我們也把平臺經濟的快速增長作為數字經濟從量變走向質變，進入新階段的一個重要標志。

標志四：新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)

中國數字經濟從量變走向質變的第四個標志是：以共享經濟為代表的新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)。

數字經濟發(fā)展到一定程度之后，一定會帶來新的業(yè)態(tài)和模式。這里面表現(xiàn)最活躍、最搶眼，也是引發(fā)討論熱點最多的是什么？就是共享經濟。共享經濟風靡全球，前后也就用了三五年的時間。中國共享經濟起步跟美國共享經濟差的有多遠呢？大家可以回想一下，共享經濟初期發(fā)展中有兩個最主要的代表新領域，一個是出行，一個是住宿。以出行領域為例，美國的優(yōu)步創(chuàng)立于 2009 年，中國的滴滴成立于 2012 年，晚了 3 年。后來的發(fā)展就很有意思了，到了 2015 年的時候，滴滴一年的訂單量達到了 14.3 億單，已經超過優(yōu)步前 6 年的全球訂單量的總和。2017 年滴滴訂單總量達到 74.3 億單，是除了中國之外全球網約車訂單總量兩倍。雖然我們起步晚，但是成長非?？?。

更重要的是，我們很多的創(chuàng)新是國外沒有的。國家信息中心從2016 年開始發(fā)布中國共享經濟發(fā)展年度報告，2018 年的報告里面提供了一些數據：2017 年中國共享經濟的交易額是 49000 億元。從融資額看，在 2013 年之前全球共享經濟領域的融資額加起來不會超過40 億美元，但是最近幾年不得了。2017 年僅在中國市場投入到共享經濟領域的融資額就有 2160 億元。2017 年這些共享經濟平臺的員工數已經達到了 716 萬人。平臺上的服務提供者人數超過 7000 萬人，使用者人數超過了 7 億人。上述這幾個數字都可以用來反映中國共享經濟的規(guī)模，目前只有中國能做得到。我跟國外的一些專家討論的時候，問他們怎么看待中國的共享經濟的發(fā)展，他們都承認中國已經走在了前列。2018 年政府工作報告里提到中國在四個領域的創(chuàng)新開始引領世界潮流，其中一個就是共享經濟。

從這些共享的模式來看，2016 年被稱為共享單車的元年、知識付費的元年、網絡直播的元年。到了 2017 年，包括共享雨傘、共享籃球、共享充電寶、共享停車位、共享床鋪、共享宿舍、共享冰箱等各種各樣的共享模式不斷被創(chuàng)造出來，讓人看得眼花繚亂。一個可喜的現(xiàn)象是，在一些重要的領域開始出現(xiàn)了共享模式，比如在物流領域有了一個運滿滿，目前基本上整合了主干網上的大卡車的運輸能力，集中了 500 多萬輛卡車，基本上涵蓋了占了主干線上重卡汽車的 80%，集成了 100 多萬個用車單位。加入這個平臺后，哪些地方有貨很清楚，卡車司機不用擔心找貨源。過去找貨源的時間很長，現(xiàn)在變得很容易，找貨時間大大縮短。

在產品、空間、知識技能、勞務、資金、生產能力六大領域及其細分領域中，幾乎每年都有新的業(yè)態(tài)誕生，都有大量的共享經濟平臺上線。從創(chuàng)意設計、營銷策劃到餐飲住宿、交通出行，從資金、設備到物流、勞務，從美容美甲、醫(yī)療保健到知識技能、生產能力，共享經濟的觸角已延伸到眾多領域。分享型平臺數量持續(xù)上升，一些領域在短短數年里就涌現(xiàn)出數百家企業(yè)，并迅速形成一批初具規(guī)模、各具特色、有一定競爭力的代表性企業(yè)。國外出現(xiàn)的共享經濟模式絕大多數在中國都能看到，屬于中國的原創(chuàng)性共享經濟模式也開始大量涌現(xiàn)。

共享經濟領域開始出現(xiàn)一批“獨角獸”企業(yè)。國際著名創(chuàng)投調研機構 CB Insights 公布的數據顯示，截至 2017 年底全球獨角獸企業(yè)共有 224 家，其中中國企業(yè)達到 60 家，占總數的 26.8%。具有典型共享經濟屬性的中國企業(yè) 31 家，占中國獨角獸企業(yè)總數的 51.7%。2017 年新進入該榜單的中國企業(yè)有 17 家：今日頭條、聯(lián)影中國、快手、摩拜單車、ofo 小黃車、斗魚、拼多多、VIPKID、小紅書、團貸網、網易云音樂、猿輔導、一下科技（秒拍）、iTutorGroup、滬江網、小豬短租、51 信用卡等。共享企業(yè)成長速度之快也出人意料，新美大和今日頭條在 5 年里成為估值過 100 億美元的超級獨角獸企業(yè)，滴滴出行和陸金所僅用了 3 年，而 ofo 小黃車和摩拜單車成長為獨角獸企業(yè)只用了 1 年多時間。

當然，新業(yè)態(tài)、新模式不是只有共享經濟，在制造業(yè)領域里面已經開始出現(xiàn)網絡化協(xié)同研發(fā)、大規(guī)模個性化定制、服務型制造、智能制造等。我們現(xiàn)在需要做的是什么？就是把這些經驗給挖掘出來、整理出來并加以推廣。

標志五：數字經濟成為新動能

中國數字經濟從量變走向質變的第五個標志是：數字經濟已經成為最活躍、最重要的新動能。

數字經濟不僅僅是作為一個新的業(yè)態(tài)出現(xiàn)，或者只是速度快一點，更重要的是從動能和動力機制上為我們解決現(xiàn)在經濟發(fā)展的難題。

改革開放 40 年來，經濟發(fā)展的主要動能有哪些？我們可以列舉出一些主要的動力源，比如，改革的紅利、全球化的紅利、人口紅利、投資拉動、資源要素投入等。這些都是我們熟悉的動能，因為我們就是靠著這些發(fā)展起來的。但到了現(xiàn)在這個階段，我們發(fā)現(xiàn)這些動能都遇到了瓶頸。如果按照過去的做法，想讓這些動能繼續(xù)發(fā)揮重要作用基本上很難，是一個無解的方程。要破解這個方程，就需要引入新的要素，這個新的要素是什么呢？就是數字化或數字經濟。把這個要素放進去后，我們發(fā)現(xiàn)之前的無解的方程變活了，變得有解了，我稱它為數字續(xù)航，即可以通過數字化重新提升原來的動能。

標志六：生產方式和生活方式加速改變

中國數字經濟從量變走向質變的第六個標志是：數字經濟正在加速改變生產和生活方式。

互聯(lián)網改變了資源配置的方式，使整個的增長方式都發(fā)生了變化。越來越多的企業(yè)開始利用數字化技術開放研發(fā)、設計、生產、營銷、金融等資源和產能，加速推進基于平臺的個性化、網絡化、柔性化制造與服務化轉型，打造上下聯(lián)動、內外協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造協(xié)同生產或服務平臺。這方面目前表現(xiàn)比較突出的例子已經有很多，比如沈陽機床廠、海爾人人創(chuàng)客平臺、淘寶網上的淘工廠等。從企業(yè)創(chuàng)立到資金籌措，到研發(fā)設計、生產加工、流通服務等，都開始出現(xiàn)共享經濟平臺。比如，豬八戒網聚集了上千萬個設計團隊，可以為企業(yè)提供個性化服務。硬蛋科技把所有與智能硬件相關的生態(tài)圈全部打通。在這種情況下，數字經濟提供了什么樣的機會呢？所有你需要的資源都可以通過互聯(lián)網共享方式來獲得。你只要做好最擅長的事就好了，你不擅長的事情都有人幫你做好?？偨Y成一句話就是：企業(yè)可以換一個玩法。

在數字經濟尤其是共享經濟的帶動下，人們的生活方式也在發(fā)生明顯變化。從吃飯、穿衣、住宿、旅行，到工作、學習、娛樂、康養(yǎng)，人們越來越習慣于通過互聯(lián)網平臺滿足各種需求?，F(xiàn)在我們講數字化生存，可以一部手機走天下?？偨Y成一句話就是：個人可以換個活法。

標志七：多方參與的協(xié)同治理體系逐漸形成

中國數字經濟從量變走向質變的第七個標志是：多方參與的協(xié)同治理體系正在逐漸形成。

過去的經濟治理主要是靠政府，政府部門的權力非常大，大家對政府給予的期望也是非常高，什么事都希望政府做好?，F(xiàn)在光靠政府部門不行了，因為真正有用的信息可能不是掌握在政府部門手里面，了解信息最多的可能是平臺企業(yè)。很多網規(guī)的形成、網絡誠信建設是在平臺自身發(fā)展的過程中自發(fā)形成的，并不是政府率先制定。平臺經濟是個新生事物，過去沒有遇到過，原有的監(jiān)管規(guī)則不適用了，如何制定新規(guī)則也不清楚，就給監(jiān)管帶來了很多難題。下一步怎么辦？建立多方參與的協(xié)同治理體系一定是個大方向，政府部門、平臺企業(yè)、產業(yè)聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會、用戶群體等都是數字經濟治理體系中不可或缺的主體。

政府將圍繞營造公平有序的市場環(huán)境，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進公共數據開放共享，加快完善法制建設。同時，政府部門間的協(xié)同也很重要，網絡的跨行業(yè)、跨領域、跨地域特征使得單個部門的監(jiān)管作用不大，需要協(xié)同治理。比如，2017 年出臺的關于共享單車發(fā)展的指導意見就是由十個部門聯(lián)合制定的。

平臺企業(yè)將以圍繞“以用戶為中心”，通過建立完善的準入制度、交易規(guī)則、質量安全保障、風險控制、信用評價機制、用戶信息保護等大數據監(jiān)管體系，成為構成協(xié)同監(jiān)管的重要組成部分，也為創(chuàng)新政府監(jiān)管提供寶貴經驗。

社會組織將在標準化建設和行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用，用戶將更多地通過評價、反饋機制參與平臺治理，真正達到共享共治。

標志八：更多深層次的影響開始顯現(xiàn)

中國數字經濟從量變走向質變的第八個標志是：數字經濟引發(fā)的深層次影響開始顯現(xiàn)出來。

人們對數字經濟的認識是不斷發(fā)展的，對于一些重大變化最開始是看不到的，但是隨著實踐的發(fā)展，它就會逐步變得清晰起來。數字經濟發(fā)展帶來資源配置方式的改變。以前主要是政府配置資源和市場配置資源，就是“看得見的手”和“看不見的手”?，F(xiàn)在網絡也成為重要的資源配置方式，增加了一個新的維度，使整個的經濟學范式開始變化。最近一年多的時間里，主流經濟學家們開始討論經濟學理論的發(fā)展，這就是一個好的現(xiàn)象。

數字經濟對就業(yè)的影響也是非常大。過去人們擔心新技術的應用會對就業(yè)產生沖擊，現(xiàn)在的答案已經變得清晰了。在最近的 5 年里，每年新增的城市就業(yè)崗位都超過 1300 萬個，可以說是就業(yè)形勢最好的時期。在經濟增長速度放緩的情況下能把就業(yè)問題解決得這么好，恰恰得益于數字經濟的發(fā)展。以共享經濟為例，2017 年共享經濟平臺企業(yè)的員工數就比上一年增加了 130 萬人，意味著在當年每 10 個新增就業(yè)崗位里面就有一個是平臺企業(yè)提供的。更重要的是間接就業(yè)或靈活就業(yè)者大量增加，每年在共享經濟平臺上提供服務的人數有7000 萬，這也將對解決就業(yè)問題起到十分重要的作用。

數字經濟對促進包容性增長的影響也很明顯。比如 2017 年在滴滴平臺上拉活賺到錢的人有 2108 萬，其中 313 萬人來自產能過剩行業(yè)，133 萬人是失業(yè)人員再就業(yè)。在生活服務領域，2017 年底美團外賣活躍騎手人數超過 50 萬人，其中 15.6 萬人曾經是煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)工人，有 4.6 萬人來自貧困縣。在勞務分享領域，眾志好活是一家專注于打造勞務外包的雙創(chuàng)平臺，成立兩年時間已經累計擁有用戶數 72.1 萬，月活躍用戶數 12.1 萬人，絕大多數分布在勞動密集型產業(yè)。

數字經濟的快速發(fā)展還對創(chuàng)新城市管理和社會治理形成了較為明顯的倒逼效應，引發(fā)了對重構經濟學范式和現(xiàn)代經濟體系的思考。當然，數字經濟發(fā)展更深刻的影響還需要進一步觀察和認知。數字經濟從量變到質變的 8 個標志，并不是說只有這些變化，只是想通過這些變化說明一個問題，即中國的數字經濟已經到了一個新的發(fā)展階段，已經從起步期進入了快速成長期，從量變開始走向質變，對整個經濟社會政治文化的影響也正在深化。數字經濟不僅為中國經濟未來的發(fā)展闖出一條新路，也能讓人們的生活變得更加美好。