中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心主任、黨委書記? 曾? 宇

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后對大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出了一系列新理念、新思想和新戰(zhàn)略。特別是在 2018 年 4 月全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入黃金期，2017 年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 27.2 萬億元，占 GDP 比重達(dá)到32.9%。可以說，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由路徑，也是落實網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

全球信息化發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢

近 70 年來，計算機(jī)及其應(yīng)用技術(shù)發(fā)展迅速，特別是互聯(lián)網(wǎng)的快速普及與發(fā)展，使得全球創(chuàng)新最活躍、滲透性最廣、擴(kuò)散性最強(qiáng)的信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的基本驅(qū)動力有了明顯變化。作為信息技術(shù)的核心載體，計算產(chǎn)品從 20 世紀(jì) 60 年代至今，先后經(jīng)歷了大型機(jī)、小型機(jī)、個人計算機(jī)、桌面互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等時代；計算技術(shù)也從 20 世紀(jì) 60 年代初并行計算發(fā)展到 70 年代中期的分布式計算、90 年代末期的網(wǎng)格計算，再到 2007 年之后云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)的興起；技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展催生信息服務(wù)的理念也從 20 世紀(jì) 80 年代后期的泛在計算發(fā)展到普適計算，再發(fā)展到21 世紀(jì)初的效用計算以及當(dāng)前的認(rèn)知、類腦計算。信息技術(shù)已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，并且不斷集聚創(chuàng)新資源與要素，與新業(yè)務(wù)形態(tài)、新商業(yè)模式互動融合，快速推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和變革，全新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在到來?？梢钥吹?，當(dāng)前，全球信息化進(jìn)程正呈現(xiàn)一些新的趨勢：

一是全球信息技術(shù)創(chuàng)新日益加快。信息領(lǐng)域競爭格局此消彼長，創(chuàng)新風(fēng)起云涌。以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，先進(jìn)計算、高速互聯(lián)、智能感知等技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新方興未艾，類腦計算、深度學(xué)習(xí)、機(jī)器視覺、虛擬 / 增強(qiáng)現(xiàn)實乃至無人駕駛、智能制造、智慧醫(yī)療等技術(shù)及應(yīng)用創(chuàng)新層出不窮；面向未來的新技術(shù)體系正在加速建立，競爭的焦點從單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)產(chǎn)品體系和生態(tài)體系的競爭，伴隨網(wǎng)絡(luò)化、融合化和體系化發(fā)展，全球范圍內(nèi)信息領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)品形態(tài)正不斷創(chuàng)新發(fā)展，新一階段的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)脈絡(luò)日漸清晰，正不斷產(chǎn)生新的平臺、新的模式。

二是全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)入“后金融危機(jī)”的大重組調(diào)整期。當(dāng)前，全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入大并購、大重組的深度調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)并購整合一浪高過一浪，規(guī)模、頻度、范圍屢創(chuàng)新高。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛投入巨資垂直整合產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中的稀缺資源和關(guān)鍵要素，全力打造自身在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上的競爭優(yōu)勢；谷歌、蘋果、Facebook 等公司持續(xù)并購大量人工智能、智能硬件、應(yīng)用開發(fā)、平臺服務(wù)等公司，傳統(tǒng)設(shè)備、軟件巨頭水平整合云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)資源，搶占人工智能等新一代信息技術(shù)發(fā)展先機(jī)，全力打造自身數(shù)據(jù)、應(yīng)用及平臺生態(tài)系統(tǒng)。此外，西方發(fā)達(dá)國家也正加大政策、資金、市場等相關(guān)舉措，以確保他們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展這兩條戰(zhàn)線上的全面優(yōu)勢。

三是互聯(lián)網(wǎng)普及進(jìn)入拐點。目前，全球互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)量已突破 40億，預(yù)計到 2020 年全球互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民將達(dá)到 50 億以上。與過去 10 年來的互聯(lián)網(wǎng)普及速度相比，當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)普及進(jìn)程逐漸開始減速，預(yù)計這一趨勢將在未來幾年得到持續(xù)強(qiáng)化。與此同時，隨著可穿戴設(shè)備、智能家居、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展，接入網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。2020 年，全球接入物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備將超過200 億以上，接入主體的變化將對網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用形態(tài)以及服務(wù)能力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，由此帶來端設(shè)備、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等的全新重構(gòu)。

四是互聯(lián)網(wǎng)深度融入社會治理。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的梯次崛起是 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、社會組織方式賴以快速變革的重要基礎(chǔ)。從電信網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互通到移動互聯(lián)網(wǎng)興起，從網(wǎng)站、電子郵件到社交網(wǎng)絡(luò)、到電子商務(wù)、到視頻直播，互聯(lián)網(wǎng)逐步成為人們社會交往、自我展現(xiàn)、獲取信息、購買產(chǎn)品和服務(wù)的基本生活空間。目前，全球擁有 2 億以上活躍用戶的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超過 50 家，全球新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量每年增加40% 以上，預(yù)期到 2020 年，全球所管理的數(shù)據(jù)將超過 35ZB?；ヂ?lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)正驅(qū)動社會治理從單向管理向雙向協(xié)同互動轉(zhuǎn)變，社會治理的線上線下邊界逐步模糊并趨向一體化，社會治理模式正從依靠決策者進(jìn)行判斷發(fā)展到依靠海量數(shù)據(jù)進(jìn)行精確引導(dǎo)?？梢灶A(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺將在社會治理中日益扮演更重要的角色，國家網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的治理能力將成為國家治理能力的重要組成部分。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新機(jī)遇

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)所依托的基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)取得了較大進(jìn)展，特別是通過近 10 年激烈的市場競爭，我國基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力有了長足進(jìn)步，初步形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。未來 10 年，得益于我國政策規(guī)劃的紅利效應(yīng)、新一代信息技術(shù)驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)、數(shù)據(jù)資源稟賦效應(yīng)、中國模式的國際擴(kuò)散效應(yīng)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)還將迎來飛速發(fā)展。

一是政策規(guī)劃的紅利效應(yīng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳把握信息革命發(fā)展大勢，審時度勢，及時、全面部署網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，先后頒布《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《網(wǎng)絡(luò)安全法》，提出了寬帶中國、互聯(lián)網(wǎng) + 行動計劃、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等頂層設(shè)計，謀劃了今后 5 年到 10 年信息化發(fā)展藍(lán)圖，明確了目標(biāo)任務(wù)，也給全社會釋放了積極有利的信號。未來 10 年，將是信息化政策規(guī)劃紅利充分釋放極為關(guān)鍵的重要歷史時期，將極大地推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是新一代信息技術(shù)驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新舊增長動能逐步換擋，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級逐步深入，信息技術(shù)也已成為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺和樞紐，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新動力的主要源泉。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，信息技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)向協(xié)同化和智能化方向發(fā)展，設(shè)計、工藝、裝備、管理、服務(wù)全面升級，柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、綠色制造、智能制造不斷發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的精確預(yù)判、精益生產(chǎn)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)營銷充分發(fā)展，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益將隨之獲得極大提升；在服務(wù)消費領(lǐng)域，平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展。現(xiàn)代物流、在線金融服務(wù)、數(shù)據(jù)資源支撐等配套電子商務(wù)要素不斷完善，基于自媒體、網(wǎng)絡(luò)直播、社交網(wǎng)絡(luò)、微視頻等新型傳播手段的商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，一輪嶄新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命前景正逐漸鋪排開來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來難得歷史機(jī)遇。

三是數(shù)據(jù)資源稟賦效應(yīng)。數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動，也是提升信息社會智能水平和運(yùn)行效率的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，數(shù)據(jù)資源已被視為決定未來競爭能力的戰(zhàn)略資產(chǎn)，西方發(fā)達(dá)國家和產(chǎn)業(yè)巨頭正圍繞數(shù)據(jù)資源的獲取、積累、流轉(zhuǎn)紛紛開展布局，謀求搶占未來發(fā)展的先機(jī)。我國坐擁大國大市場優(yōu)勢，網(wǎng)民數(shù)量巨大；網(wǎng)絡(luò)企業(yè)運(yùn)營能力優(yōu)秀；本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展迅速；網(wǎng)絡(luò)媒體、電子政務(wù)、網(wǎng)上銀行、醫(yī)療信息等領(lǐng)域數(shù)字化水平較高。這些資源要素稟賦使我國在獲取數(shù)據(jù)、積累數(shù)據(jù)和開發(fā)數(shù)據(jù)等方面具有得天獨厚的巨大優(yōu)勢。可以預(yù)見，隨著我國數(shù)據(jù)開放和信息共享水平的逐步提升，我國將建立起具有國際競爭力的國家數(shù)據(jù)資源體系以及較為完善的配套監(jiān)測手段、治理框架和管理制度。數(shù)據(jù)資產(chǎn)將為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)騰飛提供強(qiáng)勁有力的信息引擎。

四是中國模式的國際擴(kuò)散效應(yīng)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)依舊處于后金融危機(jī)時代的深度調(diào)整期，全球貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義和逆全球化思想有蔓延的態(tài)勢，地緣政治緊張使國家沖突暗流涌動，國際貿(mào)易沖突難以調(diào)解。我國擁有相對完整的信息產(chǎn)業(yè)鏈和較高的生產(chǎn)能力，隨著世界范圍內(nèi)尤其是“一帶一路”沿線國家信息化建設(shè)的深入，我國網(wǎng)信企業(yè)將有可能憑借我國開放互利的貿(mào)易模式和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略而迎來難得的成長機(jī)會，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的優(yōu)秀網(wǎng)信企業(yè)和網(wǎng)信領(lǐng)軍人才。

雖然我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨千載難逢的機(jī)遇，但仍要看到，我們依然面臨信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未成型、核心技術(shù)突破嚴(yán)重制約、高端人才不足等諸多問題，其中核心技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和突破，已經(jīng)迫在眉睫。近年來，我國對于信息領(lǐng)域核心技術(shù)的發(fā)展高度重視，在業(yè)內(nèi)各方共同努力下，打下了良好的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，取得很大進(jìn)展，但距離充分保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)需求仍有一定差距。

對推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

在此，建議從推動生態(tài)體系建設(shè)，推動前沿技術(shù)突破，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)協(xié)作等三個層面入手，進(jìn)一步推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是建議著重加強(qiáng)基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展的根本。沒有基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)健康良性的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是空中樓閣，隨時都有崩潰的危險。發(fā)展基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，需著重加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工作，建議從“微觀生態(tài)”“中觀生態(tài)”“宏觀生態(tài)”構(gòu)建入手，重點發(fā)展平臺級產(chǎn)品構(gòu)建“微觀生態(tài)”，重點推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用示范構(gòu)建“中觀生態(tài)”、重點指導(dǎo)基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建“宏觀生態(tài)”。平臺級技術(shù)和產(chǎn)品本身就是基礎(chǔ)軟硬件和應(yīng)用的融合，基于平臺級產(chǎn)品我們可以打通底層軟硬件和上層應(yīng)用的連接，構(gòu)建一個個相對獨立的垂直生態(tài)，如大數(shù)據(jù)平臺、大計算平臺、深度學(xué)習(xí)平臺等；在“中觀生態(tài)”構(gòu)建方面，需進(jìn)一步積極拓展重要行業(yè)重要信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備的替代應(yīng)用，在這些相對封閉的環(huán)境里，構(gòu)建一片片森林，形成基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中觀生態(tài)”；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，需進(jìn)一步加大力度推動信息領(lǐng)域龍頭企業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)，一方面是構(gòu)建“宏觀生態(tài)”的要求，另一方面也是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動。

二是建議持續(xù)推動信息領(lǐng)域前沿技術(shù)研發(fā)。目前，信息領(lǐng)域的多種計算范式正在逐漸融合，信息技術(shù)的發(fā)展從技術(shù)和服務(wù)這兩個維度不斷拓展延伸，分分合合，合合分分，不斷迭代演進(jìn)。核心芯片經(jīng)過單核、同構(gòu)多核等不同時期的發(fā)展，正向異構(gòu)多核、類腦感知邁進(jìn)；操作系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)入以云計算操作系統(tǒng)為代表的第三個階段，并加速向網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、一體化、服務(wù)化邁進(jìn)；數(shù)據(jù)庫技術(shù)和系統(tǒng)也經(jīng)歷了關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、分布式數(shù)據(jù)庫等階段，正向云數(shù)據(jù)庫和新型數(shù)據(jù)庫發(fā)展。國外主要互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)目前正加速布局新一代信息技術(shù)、前沿技術(shù)，他們的主要想法是在不遠(yuǎn)的將來基于新型芯片、新型操作系統(tǒng)、新型數(shù)據(jù)庫、新型網(wǎng)絡(luò)等打造從底層到應(yīng)用的全新生態(tài)，從而迅速打開全新的應(yīng)用領(lǐng)域，形成新的競爭壁壘。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，我們需進(jìn)一步下大力氣發(fā)展核心技術(shù)設(shè)備，我們需統(tǒng)籌推動，做好前瞻技術(shù)研發(fā)工作，統(tǒng)籌做好彎道超車工作，但是需要強(qiáng)調(diào)的是，不是信息領(lǐng)域什么核心技術(shù)都能彎道超車，有些領(lǐng)域，我們只能一步一個腳印的發(fā)展。

三是建議進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)協(xié)作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貫穿產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈等各個環(huán)節(jié)，涉及科研院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、市場、政府等多方參與力量，需多方配合協(xié)調(diào)才能持續(xù)取得大的發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈等各環(huán)節(jié)力量需找準(zhǔn)自身定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作。需充分發(fā)揮區(qū)域間要素互補(bǔ)、分工深化和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈互濟(jì)的作用；各環(huán)節(jié)需遵循利用市場規(guī)律，建立合適的商業(yè)模式，主動參與全球創(chuàng)新、交流與協(xié)作，形成合力搶占后移動互聯(lián)網(wǎng)時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，解決我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板；需進(jìn)一步培育和壯大新型企業(yè)家隊伍，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，推動我國信息技術(shù)自主創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化、國際化和產(chǎn)業(yè)化；需進(jìn)一步完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系，保持領(lǐng)先領(lǐng)跑優(yōu)勢；需堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除束縛和阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的藩籬，解放信息生產(chǎn)力，最大程度釋放“數(shù)字紅利”，讓廣大人民群眾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有充實的獲得感。

當(dāng)前，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展正加速推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑全球經(jīng)濟(jì)競爭格局，我們必須加快抓住全球信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)新一輪動蕩、分化和重組的重大變革機(jī)遇，以新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。時代賦予我們千載難逢的發(fā)展機(jī)遇不容錯失，讓我們彼此共勉、攜手共進(jìn)，不斷以新一代信息技術(shù)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，以新一代信息技術(shù)推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁向新臺階！